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二００一年十月七日，晚上八时五十七分（阿富汗当地时间），美英部队开始 对阿富汗进行军事打击。阿富汗首都喀布尔机场附近、南部城市坎大哈、东部城市 贾拉拉巴德等三十个塔利班军事目标遭猛烈袭击。 从九月十一日到十月七日，前后总共二十六天。 细细研究这不平常的二十六天，可以看出，美国的决策过程大致上分为四步： 首先是确定必须回击；第二是确定打击对象；第三是研究如何打击；第四是做好出 兵前的准备。 对于必须回击这一点，美国总统布什在“九·一一”当天就下定了这一决心。 这时，美国民众受“九·一一”恐怖袭击事件的刺激，民情激愤，强烈要求美 国政府惩罚元凶。民意测验显示，百分之九十以上的美国人，支持美国政府对恐怖 分子实施军事打击。美国报纸说，“支持复仇的美国民众比率如此之高，绝无仅有！” 作为美国总统，布什必须对广大无比痛恨恐怖分子的民众要有一个明确的交代。 他宣布征召后备役部队，要求国会紧急拨款。 然而，这时候布什总统并没有具体说明敌人是谁，而是称之为“恐怖分子”。 也就是说，美国政府在决定军事回击之后，面临着第二个决策：确定打击对象。 美国联邦调查局迅速地从“九·一一”被劫持的四架客机旅客名单中，确定了 十九名恐怖分子疑犯。然而，这十九人都已经死亡，“死无对证”。 至于进一步的证据，虽然从被捕的上千人中找到一些线索，却并没有关于“九 ·一一”恐怖袭击事件主谋的过硬证据。 事后，一位美国政府高级官员透露白宫当时的心态，即使最后找不到真凶，也 要找个替罪羊！ 由于十九名劫机疑犯都来自中东，因此依照逻辑，打击对象势必在中东。 从美国政府的立场来看，中东有两个宿敌嫌疑最大：一是伊拉克，二是本·拉 丹。 这时，美国高层对于究竟打击伊拉克还是打击本·拉丹，有过分歧。 在内部讨论中，美国国防部长拉姆斯菲尔德力主军事打击伊拉克，而美国中央 情报局则以为应该打击本·拉丹恐怖集团。 经过仔细权衡利弊，美国政府最后决定打击本·拉丹，而暂缓打击伊拉克。 美国政府暂缓打击伊拉克有两方面的原因：一是还找不到伊拉克策划“九·一 一”恐怖袭击事件的确凿证据；二是已经多次军事打击过伊拉克，内中包括当年老 布什痛打伊拉克以及小布什一上台就打伊拉克，再打也不过如此，只能狂轰滥炸一 通，不能推翻萨达姆政权。 美国政府决定打击本·拉丹也有两方面的原因：一是已经找到“九·一一”恐 怖袭击事件与本·拉丹“基地”组织有联系的证据，虽然还缺乏本·拉丹策划这一 恐怖袭击的直接、有力的证据，起码在舆论上说得过去；二是早在克林顿时代，就 已经决定要铲除本·拉丹及其“基地”组织。 早在一九九五年底，克林顿总统便已经签署了一个绝密文件，授权中央情报局 对付本·拉丹的恐怖体系。中央情报局的反恐怖主义中心专门成立了一个“本·拉 丹工作组”。这样，本·拉丹早就成了美国中央情报局的重点监视对象。本·拉丹 的一言一行及他在十几个国家的上千名同伙的资料都被输入电脑。 |