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一九九七年，美国参联会主席沙利卡什维利上将在《国家军事战略报告》中指 出：“面对美国的军事优势，某些国家或非国家主体可能会诉诸非对称性手段或方 式，运用某些非常规途径或廉价手段，使美国军事实力陷于无用武之地，利用美国 的弱点或者使用美国不能使用的方法与美国抗衡。其中，恐怖主义、使用或威胁使 用大规模毁伤武器和信息战尤其令人担忧，敌人动用这三种手段直接威胁美国本土 和美国人民，很可能使美国无法使用关键性的海外基地设施。此外，敌人可能利用 商用或外国航天能力、威胁美国的天基系统、阻碍关键信息的流通，使美国无法获 取战略资源，以及破坏环境等行动，也对美国提出了挑战。” 美国国防部高级研究计划局认为，非对称战争通常由数量不多的行动不定的人 员，采用非常规战术实施攻击，这些战术可以对政治或装备产生重大影响。为此， 对于这些新的威胁必须充分研究、预测和分析，以便对其有更加广泛深入的了解， 并作好充分准备，来面对这种威胁。研究非对称战争包括战略、战术，武器和人员 等要素。 他们认为，美国及其军队正面临着日益复杂的非对称战争的威胁，其中包括： 生化武器甚至核武器的威胁；攻击美军的信息系统和国家基础设施，破坏美军的指 挥、控制、通信和情报网络；采用非对称战术延缓和阻止美国利用关键性设施，或 用谋略削弱美国决策者的判定能力；举行暴动、恐怖活动和环境破坏。因此，美军 担心在非对称性作战中遭受的损失比预期的更惨重。 他们特别指出，非对称战争不局限于采用军用飞机、导弹、火箭系统以及特种 部队等传统的军用投送平台，而且还采用手提箱、民用车辆或邮路、公共运输系统 以及陆海空私营运载工具等其他投送方法。 实际上，在“九·一一”事件中，恐怖分子就是采用“陆海空私营运载工具” 进行恐怖袭击。 就在美国的军事专家研究非对称战争的特点及如何进行非对称作战的时候，本 ·拉丹的“基地”组织也提出了他们的战略，那就是进行“城市游击战”。 中国的军事专家也着手研究这一问题。一九九九年二月，中国的解放军文艺出 版社出版了乔良、王湘穗所著《超限战》一书，提出了“超限战”的概念。 乔良、王湘穗所提出的“超限战”，从某种意义上讲，也就是非对称战争。 在美国遭到“九·一一”恐怖袭击之后，对于非对称战争的研究受到了空前的 重视。 于是，就在“九·一一”事件发生才十来天，九月二十三日，美国战略与国际 研究中心就发表了一份名为《非对称战争与恐怖分子利用生物武器的袭击》的报告， 同日，美国战略与国际研究中心还发表了《非对称战争和恐怖分子利用化学武器的 攻击》和《非对称战争和恐怖分子利用放射性武器和核武器的攻击》。 我注意到，在“九·一一”事件之后，中国的军事专家也继续对非对称战争进 行研究。一篇署名“中国红军中校老参谋”的军事论文《世贸大厦突袭战——新型 “神风”恐怖袭击战争样式探析》，颇有见地。 |